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一批突出生态环境问题浮出水面-亚博网站信誉有保障

编辑:亚博网站提款秒到的 来源:亚博网站提款秒到的 创发布时间:2021-07-08阅读53116次
  本文摘要:违法污染排放违规破坏林地占领湿地的突出生态环境问题浮出水面●第二次中央生态环境保护监察确认了违法污染排放、违规破坏林地、侵占湿地、破坏生态等突出生态环境问题,确认了不作为、慢作为、不负责任、不硬作为、欺诈、欺诈等形式主义、官僚主义问题●浙江磐安县破坏林开垦造成的大量林地被破坏,水源维护、水土维护等生态功能受到严重影响●今年9月,中央第六、第七生态环境保护监察组分别沉入西部矿山、霍尔矿地区,第二次发现了大量矿山环境保护环境保护。

违法污染排放违规破坏林地占领湿地的突出生态环境问题浮出水面●第二次中央生态环境保护监察确认了违法污染排放、违规破坏林地、侵占湿地、破坏生态等突出生态环境问题,确认了不作为、慢作为、不负责任、不硬作为、欺诈、欺诈等形式主义、官僚主义问题●浙江磐安县破坏林开垦造成的大量林地被破坏,水源维护、水土维护等生态功能受到严重影响●今年9月,中央第六、第七生态环境保护监察组分别沉入西部矿山、霍尔矿地区,第二次发现了大量矿山环境保护环境保护。据中央生态环境保护监察办公室介绍,一个月的监察检查了违法污染、违反倾倒、破坏林地、侵占湿地、破坏生态等突出生态环境问题,检查了不作为、慢作为、不负责任、不碰硬、欺诈、欺诈等形式主义、官僚主义问题。其中包括浙江磐安县耕地平衡变形、天津西青区青凝侯污泥填埋场污泥违规处置危害环境、北京平谷区大河污水处理厂违规填埋污泥等问题。

据《法治日报》记者介绍,截止到10月1日,第二次监察共收到大众通报15307件,已经处理了5065件的立案处罚1000家,罚款7905.57万元的立案调查57件,约束拘留50人的党政领导干部355人,责任104人。污泥处理混乱,中央第一生态环境保护监察组进入北京。9月11日,监察组下沉北京市平谷区,大河污水处理厂污泥处理混乱。

2015年7月31日,大河污水处理厂原技术有脱泥设备时,北京市平谷区水务局与北京山水青环保科技有限公司(以下简称山水青公司)签订特许经营协议,山水青公司大河污水处理厂产生的污泥。监察组发现,2015年8月至2019年1月,山水青公司以路基建设、土地利用等名义,将简单处理的10万吨污泥转移到多个地方自由堆积,其中一部分污泥下落不明。

同时,山水青公司将约1.8万吨污泥运往平谷区南独乐河镇望马台村深处的砂石坑堆放,占地面积18.2亩,未采取环境保护措施,仅利用塑料布简单防渗。山水青公司曾让北京富农和富肥业有限公司(以下简称富农公司)处置污泥。富农公司撤去后,未处理的剩馀污泥在附近非法填埋,造成土壤污染。在填埋现场,监察组利用挖掘机挖出大量污泥。

根据相关材料,填埋的污泥总量约为18,200吨。取样检测结果显示,其细菌总数超过城镇污水处理厂污泥质量标准。据监察组介绍,专利经营协议约定的专利期长达10年,但被称为临时处理。

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直到今年9月23日监察组进入,北京市平谷区水务局才与山水青公司解除合同,大河污水处理厂每天产生的约75吨污泥,继续交给山水青公司进行不规范处理。由于临时处理成为长期处理,规范处理设施建设迟缓。对于大河污水处理厂存在的问题,监察组指出,作为行业主管部门,北京市平谷区水务局组织特许经营协议后,无法监督协议的具体执行情况,违反行为长期存在,有失职责任。

据大众报道,今年9月,中央第二生态环境保护监察组对天津市西青区青凝侯污泥填埋场进行了下沉监察,其间发现该填埋场污泥处理项目空转,违法违规问题突出。青凝侯污泥填埋场位于天津市西青区大寺镇青凝侯村,2008年建成投运。为了再利用填埋场,2015年天津市住宅建设委员会率先开始青凝侯污泥处理项目,处理场内污泥。2016年6月,天津北方创业市政工程集团有限公司(以下简称北方市政)中标,与原天津市建设委员会项目签订青凝侯污泥填埋场生态修复服务项目总承包合同。

2018年5月,北方市政与市原建设委员会项目签订补充协议,将合同执行期延长至2020年6月。监察组发现该项目分层分包。2016年底,北方市政在没有办理相关手续的情况下,在填埋场西侧开始建设污泥炭化技术生产线(合同约定为4条),2018年4月,由于运行成本过高等原因,该生产线长期闲置,成为装饰品。

深入调查显示,2017年12月炭化生产线尚未完成,未向有关部门申请审查,北方市政委托恒丰科技有限公司将污泥用于区块土壤改良,累计处.3万吨。2019年6月和10月,北方市政与天津市西青区张某(以天津英博建筑工程有限公司的名义借用)签订了两次合同,擅自允许张某将20.2万吨污泥简单混入粉煤灰后用于园林绿化。为了监督北方市政污泥处理,2018年7月,原天津市建设委员会项目与北方源天工程咨询监督有限公司(以下简称北方源天公司)签订了监理合同,但北方源天公司没有按照合同约定监督污泥处理过程,也没有实际跟踪污泥最终产品的下落,监理形式相同。

据介绍,经天津市公安机关初步调查,财政支付的54万吨污泥中,42.5万吨未按规定技术方案和技术规范处理,部分污泥违反农业利用的约10万吨冒充道路淤泥,直接倒在西青区吕北口村的空地上,2.5万吨风干污泥至今堆积在绿洲苗圃的角落监察组指出,北方市政公司法律意识薄弱,违约分包污泥处理层,与有关承包公司及其合作伙伴违法处理污泥,骗取政府财政资金,性质差。北方源天公司作为监理单位,严重失职,过程监理蜻蜓点水。

原天津市建设委员会项目办公室(目前为天津市绿色建筑促进发展中心)及其主管部门天津市住宅建设委员会缺乏该项目监督管理,无视、听取责任,存在失职责任问题。无视禁令破坏林开垦,严重破坏生态环境浙江磐安县是钱塘江、瓯江、灵江、曹娥江的主要发源地,也是重要的生态功能区。但是,中央第三生态环境保护监察组今年9月在浙江省监察时发现,磐安县违反森林法和《中共中央、国务院关于加强耕地保护和改善占有平衡的意见》的明确规定,毁林开垦,2015年以后越来越激烈。

据介绍,2015、2016、2017年磐安县设立的涉林开垦项目分别为4个、10个和14个,涉林开垦面积为15.22公顷、49.35公顷、75.25公顷。2018年,浙江省出台了全面禁止林垦耕地的规定,磐安县突击设立了10个项目,涉及林地面积781.01公顷,是前3年总和的5.6倍。磐安县不仅不严格执行禁止开垦林的规定,而且不顾浙江省有关规定,违反立案审查涉及开垦林耕地项目。

监察组自2015年以来,磐安县批准了38个涉林垦造耕地项目,其中36个项目在海拔500米以上、坡度25度以上、生态公益林、生态保护红线等地区。2018年,磐安县政府违反立项审查的尖山镇塘田范一、二期土地整备项目,同时违反坡度、生态保护红线等三个方面禁止选址要求。原浙江省国土资源厅、林业厅于2018年开展涉林垦造耕地调查整后,磐安县自我调查工作蒙混过关,流于形式,报告自我调查的37个项目没有违反问题。

监察组在现场调查了6个海拔500米以上的项目,发现坡度超过25度,占有生态公益林等违反问题,但没有被取消。其中,尖山镇金村、里光洋村、尚湖镇上溪滩村等3个破坏森林的建设项目已经实施,通过检查,尖山镇新宅村、塘田范、塘田范二期等3个破坏森林的建设项目仍在实施中。

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监察发现磐安县破坏森林开垦造成大量林地损坏,水源养护、水土维护等生态功能受到严重影响。其中,岩安县尖山镇前山范围、胡宅范围正在施工的块,施工中没有采取有效的水土流失预防措施,雨水冲洗导致表层土壤流失严重。

尖山镇光洋村土地开发项目部分坡度陡峭,土质贫瘠,土地力量不足,田内杂草丛生,接近收割季节,庄稼还没有抽穗。监察组指出,磐安县有关部门在涉林垦造耕地项目选址论证、立项审查、施工监督、竣工检查、后期管理等环节监督不严格,没有建立严格的闭环管理制度,对毁林垦项目自我调查工作认识不足,措施不足,慢慢地下水过度开采成湖面大幅萎缩的霍东矿区位于山西晋中国家煤炭基地,位于沁水煤田西南部,属于主体功能区规划确定的限制开发区域,涉及霍泉泉区等重要生态环境敏感区域。为了保护霍泉泉水资源,1998年1月,山西省颁布的《山西省泉水资源保护条例》明确规定,泉水重点保护区禁止挖井,重点保护区以外的范围应控制岩溶地下水开采,取水实施总量控制。

今年9月20日至24日,中央第六生态环境保护监察组进入国家能源局后,下沉山西霍东矿区进行现场监察,2015年,地方报告的山西霍东矿区整体规划没有提到霍泉泉泉域的保护,当时国家能源局批准时也没有提出异议。监察组指出,霍东矿区与霍泉泉域重叠区域内有26家煤矿,除3家未生产、1家未开采岩溶水外,其馀22家均有开采岩溶水行为。临汾市古县老母坡煤业、林润煤业等6家煤矿未取得水许可,2018年以来非法开采岩溶水超过60万立方米,仅老母坡煤业非法开采量达25万立方米。

长治市沁源县黄土坡鑫能煤业、临汾市古县西山登福康煤业等16家煤矿取得水许可,11家有超采行为,约占7成,2018年以来超采量约100万立方米。其中,长治市沁新煤矿仅2018年超采12.5万立方米,是允许取水量的2.7倍。1980年代以来,霍泉泉域岩溶水水质和水位呈下降趋势,出水量减少。自2015年以来,煤矿岩溶解地下水的过度开采在一定程度上加剧了这一趋势。

据水利部门统计,从2015年到2018年,霍泉年度总水量从9422万立方米减少到9094万立方米,年平均流量从2.99立方米/秒减少到2.88立方米/秒。华北地区现存最大的内陆咸水湖-察汗诺尔是京津冀地区抵抗浑善达克沙地南侵入的最后防线。但是,这么重要的生态屏障近年来水面大幅度萎缩,成为季节性的湖泊。今年9月,中央第七生态环境保护监察组进入国家林业和草原局后,下沉了汗诺尔,监察组揭示了汗诺尔水面大幅萎缩的原因。

监察组指出,流域内耕地和浇水面积大幅增加,农业灌溉等长期大量超采地下水的同时,蔬菜等高耗水作物的栽培面积逐年增加,井数、浇水面积持续增加,大幅度降低地下水位是检查诺水面大幅萎缩的主要原因。据监察组介绍,2000年后,察汗诺尔逐渐成为季节性湖泊。随着水面和湿地面积进一步萎缩,2017年以来,湖底全部裸露,只有在夏季雨水频繁时,才能形成小范围的水面。

在监察组看来,检查汗诺尔水面萎缩、生态退化的原因有很多,但作为行业主管部门,国家林业和草原局也有相应的责任。监察组认为,目前国家湿地保护规定在森林、草原、水等自然资源和湿地生态环境领域的相关法律法规中,系统性、操作性、约束性不足,特别是处罚不明确,大量湿地损坏、破坏等问题不能及时纠正和处罚。

由于政策体系不健全,有些地方对湿地生态系统的重要性认识不足,积极不足,有时会发生湿地破坏问题。这也是察汗诺尔湿地萎缩退化的重要原因。

察汗诺尔1/3水面位于河北省,2/3位于内蒙古。监察组表示,根据河北省的申报意见,2012年,原国家林业局批准设立河北尚义察汗尔国家湿地公园,对河北国内湿地保护发挥了积极作用,但由于地方没有申报,内蒙古的其他2/3部分没有纳入国家湿地公园范围,检查汗尔的整体性、系统性保护不足。

国家林业和草原局对察汗诺尔湿地损害萎缩问题的理解也不充分,不符合《湿地保护修复制度方案》的要求,建立了湿地保护效果奖惩、采访和湿地利用警报等机制。国家能源局、国家林业、草原局重视监察发现的问题。其中,国家能源局要求有关司局和部门吸取教训,坚决贯彻生态环境保护一岗双责的国家林业和草原局党组对察汗诺尔生态退化问题进行专题研究,积极推进国家水平湿地立法,指导建立察汗尔国家湿地公园,协调蒙冀共同保护,提高整体保护效果。(记者,建设荣誉)。


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